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到2027年 基本形成城乡融合发展格局
发布时间：2024-03-04 09:58:47点击量：
我区印发《关于创新公园城市示范区空港表达 推进城乡融合高质量发展的实施意见》
到2027年 基本形成城乡融合发展格局近日，我区印发《关于创新公园城市示范区空港表达 推进城乡融合高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》明确，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以要素市场化配置为重点，着力缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，打造社会主义现代化高品质中国航空经济之都。
《实施意见》包括六大部分，明确了双流推进城乡融合高质量发展的总体要求、主要目标。
到2027年，城乡融合发展格局基本形成，城镇化率达到83%；城乡产业融合发展水平显著提升，农业产出效益持续提升，乡村多元业态不断丰富拓展；城乡建设一体化水平不断提高，镇街组团发展取得明显成效，城乡基础设施不断完善，城乡人居环境持续改善，城乡基本公共服务更加优质均衡；城乡要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口管理服务机制基本建立，城乡统一的建设用地市场更加完善，城乡普惠的金融服务体系基本建成；城乡社会治理成效显著，党建引领的城乡治理体系更加完善，城乡精神文化活动日益丰富，城乡公共管理和应急保障水平明显提高。
到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善，宜居宜业和美乡村全面呈现，共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成社会主义现代化高品质中国航空经济之都。
以镇街组团发展优化城乡空间布局
《实施意见》明确，以镇街组团发展优化城乡空间布局。实施城乡一体规划管理，全域构建“432”镇街组团发展的城镇体系，推动中心城区、特色场镇和美丽村庄合理布局、协调发展。
优化“主城”形态提质发展。聚焦做优做强中心城区，推动东升街道、西航港街道、九江街道、怡心街道打造“品质城区”，加快“融城”步伐持续发展。聚焦写好“融城”文章，充分发挥彭镇、黄水镇、黄龙溪镇联城带村、多点支撑作用，以建设“农旅强镇”实现城乡互促。突出“产城”特色互动发展。依托四川双流经济开发区、成都天府国际生物城，促进电子信息、医药健康等适航产业集聚发展，推动黄甲街道、永安镇建设“工业强镇”。
加强城乡基础设施一体化建设。形成“六纵六横一环”对外交通骨架网，提升农村道路品质，优化覆盖城乡全域的公交线网。到 2027 年，农村公路主要通道沥青路面铺装率与路灯设置率均达 100%。深入推行生活垃圾分类，构建城乡生活垃圾全生命周期监管服务体系。到 2027 年，新（改）建雨污水管网 30 公里，污水处理能力达 65.77 万吨/日以上，污泥无害化处置率达 100%。加快能源通信等基础设施建设。协同推进城乡水、电、气、通信等一体化布局，实现统一规划、统一建设、统一管护。
强化公服资源优质均衡。优化教育资源配置，科学布局城乡教育资源，到 2027 年，新（改、扩）建中小学 23 所以上，新增公办中小学学位 3.7 万座以上。完善医疗卫生体系。支持区级医院牵头推进医联体建设，推动优质医疗资源下沉，完善分级诊疗格局。加快公共卫生应急处置中心、区三医院等 5 个项目开工建设。发展养老托育服务。建强区、镇（街道）、村（社区）三级养老托育服务网络，到 2027年，65岁及以上老年人健康管理率达 75%以上，实现儿童友好社区全覆盖，学前教育优质资源覆盖率突破 95%。持续扩大公共体育设施供给，加快建设体育公园、社区运动角、天府绿道健身新空间等。到 2027年，创建 4A 级景区 1 个，建成体育公园 6 个、博物馆 6 个，新建社区健身空间 20 个。
高标准打造宜居宜业和美乡村
点面成片打造示范村，示范引领乡村蓬勃发展。学习运用浙江“千万工程”经验，以锦江和天保大道两侧为重点，围绕宜居宜业和美乡村建设，培育一批先行村、筛选整治一批重点村，打造宜居宜业和美乡村示范带。到 2027年，新增市级宜居宜业和美乡村先行村、重点村 9 个以上，新增特色风貌农房 500 栋以上。
发展都市现代农业，以“生产+加工+科技+品牌”推动全产业链提质，加快时光原野、臻爱田园等现代农业园区提档升级。擦亮“双流造”农产品品牌，打造区域公共品牌“瞿上珍品”，推动双流郁金申报国家地理标志保护产品。到 2027 年，新增国家地理标志保护产品 1 个，农业适度规模经营率达 45%以上。
促进农业跨界融合，深入实施“农业+”行动，拓展农业休闲观光、科普教育、生态康养等功能。推动农村景观化、景区化改造，将园区、林盘、新村等点位串珠成链，打造乡村旅游精品线路。到 2027 年，保护开发精品林盘 6 个以上，打造乡村消费新场景20个以上。 做强做精农业社会化服务。建立区、镇（街道）、村（社区）三级服务体系，建设“全程机械化+综合农事”服务中心，实现耕种管收、产地烘干、产后初加工等“一条龙”农机作业服务。到 2027 年，新培育服务能力强、服务范围广、市场化运营好的农业社会化服务组织10家以上。
畅通要素流动激活发展动能。盘活农村资源资产。深化农村产权制度和要素市场化配置改革，持续推进农村承包地“三权分置”，推动城乡要素自由流动。到 2027年，全区所有村（社区）集体经济年收入不低于20万元，农村居民人均可支配收入突破 4.77 万元，城乡居民收入比缩小至 1.53以下。 加强财政金融支农服务。强化农业农村优先发展，提高土地出让收入用于农业农村比例，确保政府财政一般公共预算中乡村振兴的投入占比及总额均逐年增加。强化金融赋能乡村振兴，引导社会资本有序投入农业农村，加快形成乡村振兴多元投入格局，让更多资金流向农村、留在农村。到 2027 年，“农贷通”平台实现累计放款 32 亿元以上。 引导人才入乡返乡。鼓励高校毕业生等返乡创办领办家庭农场、农民合作社，吸聚乡村规划、农村电商、乡土文创等领域急需紧缺人才在乡村就业。支持有条件的村（社 区）按照组织章程等聘请职业经理人。对入乡返乡人才在职称评审、子女入学、住房保障等方面按规定给予政策倾斜，提升乡村人才幸福感、归属感和认同感。到 2027 年，全区农业职业经理人突破 600 人。
提升农业科技水平，促进农业科技成果转化应用。进一步做好牧马山地瓜籽、双流二荆条辣椒等特色农产品种子“芯片”。构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”链式推广服务模式，加快新品种、新技术、新装备等进村入户到田。建立大豆技术集成创新体系，落实高油高产品种筛选、技术集成创新和推广普及应用。到 2027年，全区良种率达 98%以上。
